各涉農區人民政府，各有關(guān)單位：

　　為穩妥有序開(kāi)展農村地區清潔取暖設備更新工作，經(jīng)市政府同意，現將《北京市農村地區清潔取暖設備更新工作指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

北京市農業(yè)農村局 

北京市財政局

北京市地方金融監督管理局

2023年9月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

北京市農村地區清潔取暖設備更新工作指導意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對首都大氣污染防治工作的整體部署，北京市自2013年起率先在全國啟動(dòng)了農村地區“減煤換煤清潔空氣行動(dòng)”，并持續推進(jìn)至今，有效改善了首都大氣環(huán)境質(zhì)量，提升了農村住戶(hù)的生活品質(zhì)，得到了廣大農村住戶(hù)的認可。當前，清潔取暖設備將陸續進(jìn)入更新期。為做好設備更新工作，制定本意見(jiàn)。

　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實(shí)大氣污染防治要求，堅持問(wèn)題導向、系統思維、科技賦能，統籌好城鄉一體化發(fā)展，統籌好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統籌好經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、技術(shù)和能源供應的關(guān)系，切實(shí)解決民生問(wèn)題，有效提升農村住戶(hù)生活質(zhì)量，穩妥有序做好清潔取暖設備更新工作。

　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿秩嗣窳?chǎng)、農戶(hù)主體。堅持民有所呼、我有所應，立足農村住戶(hù)實(shí)際取暖需求，積極做好清潔取暖設備的更新工作。加強對低保戶(hù)、五保戶(hù)等特殊困難群體的扶持。

　?。ǘ﹫猿终龑?、市場(chǎng)運作。參照家電下鄉補貼方式，由農村住戶(hù)市場(chǎng)化自行采購取暖設備，市區財政給予相應補貼。后期維修管護工作按照合同約定的保修條款執行。相關(guān)政府部門(mén)負責工作監管和應急服務(wù)。

　　（三）堅持節能高效、科技賦能。嚴格落實(shí)大氣污染防治和“雙碳”目標要求，更新的設備以節能高效、使用便捷的空氣源熱泵和燃氣壁掛爐為主，鼓勵使用新技術(shù)、新裝備。

　?。ㄋ模﹫猿重煓嗝魑?、分類(lèi)實(shí)施?？茖W(xué)劃定農村住戶(hù)與政府的責任邊界，合理確定資金分擔比例。做好新舊政策銜接，實(shí)施生態(tài)涵養區和其他區差異化的市級補貼標準。

　三、支持政策

　　對清潔取暖設備運行使用滿(mǎn)10年（燃氣壁掛爐運行使用滿(mǎn)8年）且無(wú)法正常使用和雖沒(méi)有達到使用年限經(jīng)認定具備報廢標準（見(jiàn)附件）的，參照家電下鄉補貼的方式，由農村住戶(hù)市場(chǎng)化自行購買(mǎi)符合要求的清潔取暖設備，按照產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的40%進(jìn)行補貼（對生態(tài)涵養區，市、區財政分別補貼30%和10%；對其他區，市、區財政分別補貼20%）?？諝庠礋岜妙?lèi)產(chǎn)品最高補貼金額不超過(guò)0.6萬(wàn)元/戶(hù)，其他產(chǎn)品最高補貼金額不超過(guò)0.36萬(wàn)元/戶(hù)。設備更新后10年內不得再次享受更新補貼政策。

　　對一次性支付設備資金有困難的農戶(hù)，符合條件的，可按照銀行機構推出的相關(guān)金融產(chǎn)品，自愿向銀行機構申請分期付款，區級財政予以貼息支持。

　　對低保戶(hù)、五保戶(hù)、低收入家庭等特殊困難群體，經(jīng)各區民政部門(mén)核實(shí)后，應在現有補貼的基礎上加大補貼力度，具體政策由各區政府研究制定。

　四、適用對象

　　對原享受政府補貼的農村住戶(hù)更新設備和已完成整村改造村莊的新增住戶(hù)安裝清潔取暖設備，可享受本補貼政策。尚未實(shí)施整村改造的山區村莊住戶(hù)延續原有的清潔取暖改造政策。對因自然災害等不可抗力因素導致設備報廢的，相關(guān)政策另行研究。

　五、工作要求

　　1.嚴格補貼對象審核。各區要出臺細化標準，認真審核補貼對象，嚴格核實(shí)清潔取暖設備的運行年限和使用狀況，確認符合條件的享受補貼。對已完成整村改造的村莊新增住戶(hù)，各區要從宅基地管理、取暖需求、用電條件等方面從嚴把關(guān)，符合條件的可參照執行本更新政策。

　　2.嚴格遵守設備性能標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要督促清潔取暖設備供應企業(yè)嚴格按照相關(guān)標準組織生產(chǎn)，加強質(zhì)量監督與抽檢工作。一旦發(fā)現供應企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量不達標、違反政策規定、不履行承諾等行為的，要及時(shí)按照約定處理，必要時(shí)向社會(huì )公布相關(guān)信息，該企業(yè)產(chǎn)品不得再享受補貼政策。

　　3.由市農業(yè)農村局牽頭制定清潔取暖設備推薦目錄，經(jīng)科學(xué)論證、民主決策后，通過(guò)競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)等采購方式選定入圍企業(yè)名單，并向社會(huì )公布產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量標準和免費質(zhì)保服務(wù)期限、上門(mén)維修時(shí)限等內容，供農村住戶(hù)自愿選擇。農戶(hù)可在市場(chǎng)上自行購買(mǎi)符合標準的設備，也可在推薦目錄中選擇購買(mǎi)。各區要通過(guò)合理方式對舊設備進(jìn)行回收利用。

　　4.各區要充分借助首次安裝時(shí)建立的相關(guān)數據庫，細化補貼申報工作制度，借助小程序等信息化方式優(yōu)化資格審核和補貼資金發(fā)放工作。對無(wú)法使用小程序的農村住戶(hù)要做好指導和服務(wù)，確保補貼發(fā)放工作高效、便捷。

　　5.積極探索新技術(shù)、新設備的研發(fā)和使用。密切關(guān)注清潔取暖設備領(lǐng)域的新技術(shù)、新裝備。市農業(yè)農村局會(huì )同市財政局、市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)及時(shí)出臺補充規定，適當加大對綠色節能產(chǎn)品的補貼力度，經(jīng)市政府同意后將具備綠色、節能的新產(chǎn)品納入補貼范圍，推動(dòng)更加先進(jìn)的產(chǎn)品在農村取暖領(lǐng)域推廣應用。

　　6.嚴格資金支出，強化過(guò)程監管。加強資金的審核把關(guān)，暢通投訴舉報渠道，加強投訴舉報受理工作，通過(guò)提供虛假資料或其他途徑騙取補貼資金的，要對補貼資金及時(shí)予以收回，并追究相關(guān)人員的違法違紀責任。

　　7.廣泛開(kāi)展宣傳，形成良好的輿論氛圍。市農業(yè)農村局會(huì )同市財政局、市金融監管局等部門(mén)制定關(guān)于補貼標準、補貼模式、金融產(chǎn)品類(lèi)型、選型指導等宣傳要點(diǎn)，及時(shí)向12345市民服務(wù)熱線(xiàn)提供政策咨詢(xún)答復口徑。各區要出臺針對性的宣傳方案，通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各種媒體渠道，及時(shí)向社會(huì )開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳和政策解讀，樹(shù)立農村住戶(hù)的主體意識和責任意識，征得社會(huì )各界的理解、支持和配合。

　六、其他

　　本政策暫定執行至2030年。《市農業(yè)農村局市財政局關(guān)于做好農村地區新增戶(hù)、遺留戶(hù)煤改清潔能源工作的函》（京政農函〔2022〕73號）中市級財政支持政策同時(shí)廢止。

附件：清潔取暖設備報廢標準

附件

清潔取暖設備報廢標準

　　農村地區冬季清潔取暖設備主要包括熱水型空氣源熱泵、熱風(fēng)型空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、蓄能式電暖器及其他電取暖設備。所有清潔取暖設備報廢需達到如下標準，方可享受設備更新補貼。

　　一、通用報廢標準

　　清潔取暖設備運行使用滿(mǎn)10年（燃氣壁掛爐運行使用滿(mǎn)8年）且無(wú)法正常使用或雖沒(méi)有達到使用年限但經(jīng)認定具備報廢標準的。

　　二、主要設備類(lèi)型的報廢標準

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　　1.設備主要部件（壓縮機、換熱器、冷凝器、電控主板等）一年發(fā)生2次更換維修，影響正常使用；

　　2.在環(huán)境溫度低于-12℃時(shí)，設備運行后出水溫度不能達到41℃以上；

　　3.在環(huán)境溫度低于-25℃時(shí)，設備無(wú)法正常啟動(dòng)；

　　4.供暖季耗電量及運行費用超過(guò)以往年份的20%；

　　5.供暖季系統性能系數衰減到2.0以下。

　?。ǘ犸L(fēng)型空氣源熱泵

　　1.在環(huán)境溫度-12℃時(shí)，設備運行后出風(fēng)口溫度不能達到30℃以上；

　　2.在環(huán)境溫度低于-30℃時(shí)，設備無(wú)法正常啟動(dòng)；

　　3.供暖季耗電量超過(guò)以往年份的20%；

　　4.供暖季系統性能系數衰減到2.0以下。

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　　1.熱交換器出現泄露或腐蝕嚴重；

　　2.供暖季耗氣量超過(guò)以往年的20%；

　　3.供暖季系統制熱效率衰減20%以上；

　　4.出現安全隱患難以維修消除的。